|
Program Operacyjny
Kapitał Ludzki 2007-2013
Zgodnie z Narodowymi
Strategicznymi Ramami Odniesienia (NSRO) całość interwencji Europejskiego
Funduszu Społecznego w Polsce na lata 2007–2013 zostanie
ujęta w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, którego celem jest
umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich poprzez wzrost
zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich
pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie
obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie budowy struktur administracyjnych
państwa. W ramach Programu wsparciem zostaną objęte następujące obszary:
zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego
pracowników i przedsiębiorstw, a także zagadnienia związane z rozwojem zasobów
ludzkich na terenach wiejskich, z budową sprawnej i partnerskiej administracji
publicznej wszystkich szczebli oraz z promocją zdrowia.
Termin „kapitał ludzki” przyjęto jako najpełniej oddający istotę kompleksowego
wsparcia przewidzianego do realizacji w ramach Programu
Operacyjnego, którego cele są ściśle związane z rozwojem kapitału ludzkiego
zarówno w jego wymiarze indywidualnym, jak i społecznym. Termin „kapitał ludzki”
jest pojęciem oznaczającym zasób wiedzy, umiejętności oraz potencjału zawartego
w każdym człowieku i w społeczeństwie jako całości, określającym zdolności do
pracy, adaptacji do zmian w otoczeniu oraz możliwości tworzenia nowych
rozwiązań. W bezpośredniej korelacji z kapitałem ludzkim pozostaje kapitał
społeczny, oznaczający zasoby umiejętności, informacji, kultury, wiedzy i
kreatywności jednostek oraz związki pomiędzy ludźmi i organizacjami. Przy czym
podkreślić należy, iż kapitał społeczny nie jest tylko prostą sumą kapitałów
jednostek, ale jest także kreowany przez instytucje oraz pomnażany poprzez ich
zdolność do współdziałania.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki stanowi odpowiedź na wyzwania, jakie przed
państwami członkowskimi stawia odnowiona Strategia Lizbońska. Wyzwania te
obejmują: uczynienie z Europy bardziej atrakcyjnego miejsca do lokowania
inwestycji i podejmowania pracy, rozwijanie wiedzy i
innowacji oraz tworzenie większej liczby trwałych miejsc pracy. Program, poprzez
realizację celu ogólnego, jak również określonych w nim celów szczegółowych,
przyczyni się do urzeczywistnienia założeń odnowionej Strategii Lizbońskiej na
poziomie krajowym.
Zgodnie z celami określonymi w odnowionej Strategii Lizbońskiej oraz celami
polityki spójności UE, wzrost zatrudnienia poprzez rozwój kapitału ludzkiego i
społecznego stanowi istotny czynnik przyczyniający się do pełniejszego
wykorzystania zasobów pracy oraz wspierający wzrost konkurencyjności gospodarki.
Poziom zatrudnienia, stopień integracji społecznej czy budowa społeczeństwa
opartego na wiedzy są czynnikami oddziałującymi na rozwój społeczno-gospodarczy
i tym samym wpisującymi się w realizację celu głównego NSRO. Rozwój zasobów
ludzkich stanowi więc istotny element polityki spójności, który powinien być
realizowany równolegle do wsparcia infrastrukturalnego, technologicznego i
restrukturyzacyjnego w celu zapewnienia optymalnego oddziaływania udzielanej
pomocy. Działania wspierające rozwój zasobów ludzkich w kontekście podnoszenia
konkurencyjności gospodarki powinny koncentrować się wokół następujących
zagadnień:
− efektywniejszego wykorzystania zasobów pracy;
− zwiększenia elastyczności rynku pracy i adaptacyjności pracowników;
− zwiększenia poziomu spójności społecznej;
− budowy społeczeństwa opartego na wiedzy poprzez rozwój wykształcenia i
kwalifikacji;
− poprawy efektywności zarządzania w administracji publicznej oraz jakości
świadczonych usług publicznych;
− rozwoju opieki zdrowotnej jako czynnika determinującego jakość zasobów pracy;
− zapewnienia spójności stopnia rozwoju zasobów ludzkich w wymiarze
przestrzennym.
Cele Programu zostały zdefiniowane zgodnie z zasadą strategicznego podejścia (strategic
approach). Zasada ta polega na koncentracji wsparcia na kluczowych obszarach i
najważniejszych problemach wymagających interwencji w zakresie zatrudnienia oraz
podnoszenia jakości kapitału ludzkiego. Jednocześnie, kompleksowy charakter
wsparcia został zaplanowany w taki sposób, aby umożliwić odpowiednie
rozszerzanie zakresu dostępnej pomocy, zgodnie ze specyfiką problemów
występujących na polskim rynku pracy.
Program Operacyjny Kapitał Ludzki składa się z 9 Priorytetów, realizowanych
równolegle na poziomie centralnym i regionalnym.
Priorytety realizowane centralnie
to:
− Priorytet I: Zatrudnienie i integracja społeczna;
− Priorytet II: Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego
przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących;
− Priorytet III: Wysoka jakość systemu oświaty;
− Priorytet IV: Szkolnictwo wyższe i nauka;
− Priorytet V: Dobre rządzenie.
Priorytety realizowane na szczeblu regionalnym to:
− Priorytet VI: Rynek pracy otwarty dla wszystkich;
− Priorytet VII: Promocja integracji społecznej;
− Priorytet VIII: Regionalne kadry gospodarki;
− Priorytet IX: Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach.
Ponadto realizowany będzie Priorytet X Pomoc techniczna, którego celem jest
zapewnienie właściwego zarządzania PO KL, wdrażania oraz promocji Europejskiego
Funduszu Społecznego.
W ramach Programu ok. 60% alokowanych środków zostanie przeznaczonych na
wsparcie dla regionów, zaś pozostałe ok. 40% środków będzie wdrażane sektorowo
przez odpowiednie resorty.
W ramach komponentu regionalnego środki zostaną przeznaczone na wsparcie dla
osób i grup społecznych, natomiast w ramach komponentu
centralnego środki zostaną przeznaczone przede wszystkim na wsparcie struktur i
systemów.
Zgodnie z wymogami określonymi w art. 37 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju
Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i
uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999, zwanego dalej „rozporządzeniem nr
1083/2006/WE”, Program Operacyjny Kapitał Ludzki składa się z następujących
elementów:
− diagnozy społeczno-ekonomicznej opracowanej z uwzględnieniem podziału na
poszczególne obszary wsparcia, tj. zatrudnienie,
adaptacyjność, integrację społeczną, edukację, administrację i opiekę zdrowotną;
− analizy SWOT;
− informacji na temat dotychczasowej pomocy zagranicznej w zakresie rozwoju
zasobów ludzkich;
− części strategicznej, zawierającej analizę spójności Programu ze
strategicznymi dokumentami krajowymi i wspólnotowymi;
− opisu poszczególnych priorytetów wraz z ich uzasadnieniem, celami i
wskaźnikami ich realizacji;
− opisu sytemu wdrażania;
− informacji o zakresie komplementarności z innymi Funduszami oraz Programami
Operacyjnymi;
− planu finansowego.
Szczegółowe informacje znajdują się na stronach internetowych:
www.efs.gov.pl
www.pokl.opole.pl
|
